社会实践

寒假期间，西北工业大学电子信息学院“聚焦城市微容，共迎文明新城”实践队员们走进自己的家乡，在调研中总结河北邯郸、浙江乐清等地在老旧小区改造中出现的问题，在实践中探寻文明新城建设之路。

老旧小区改造是一项中央和各级地方政府大力推动的民生工程，也是我国新型城镇化建设的重要内容之一。近年来，随着老旧小区改造工作的逐步深入，虽然已经取得了较大的成效，但仍然面临着各种各样的困难与挑战。因此，实践小组对老旧小区本身存在的问题以及为提升老旧小区改造工作的实际成效和质量水平进行了积极的探索。

基本概念

老旧小区是指建成的年代较早、建设标准较低、周边市政配套设施不完善、各类社区服务设施不健全，基础设施设备老化严重，道路失养、绿化失修、物业失管的住宅小区。近年来，随着我国城镇化建设的推进，老旧小区自身的弊端越来越明显，例如没有合理的雨污分流系统、绿化率和绿化面积不达标、停车位数量严重不足、供水供暖设施严重老化，各类管网管线交错零乱等等一系列问题。因此，为进一步整治老旧小区的环境，强化老旧小区的管理，提升老旧小区的功能，国务院全面部署大力推进城镇老旧小区改造工作。现阶段老旧小区改造工作虽然已经取得了较大的成效，但是无论是其改造模式、改造标准还是改造内容都存在诸多的不确定性，从而使得老旧小区改造在实施过程中面临着各种各样的困难与挑战。因此，如何针对老旧小区存在的问题，提出科学合理的改造措施，是当前老旧小区改造工作亟须解决的问题。

图为浙江省乐清市老旧小区

现存问题

一是建设问题。老旧小区的建成年代相对都比较早，无论是设计的理念、建设的标准、施工的质量、维护的水平都与现下的社区建设存在较大的差距。同时建筑材料的质量不高，混凝土、砌筑砂浆大多以现场搅拌为主，质量无法保证，并且还不同程度的存在隔热保温材料质量一般、建筑节能技术水平较差等问题；另外房屋老化所需的定期检修一直无单位直接落实，导致问题逐渐恶化。

二是管理问题。就老旧小区而言，物业管理水平低和物业费较低等问题导致维修资金不足、服务管理不够到位，给小区的正常运行带来较大困难；同时，由于早期规划不到位和长期管理的确实，经常出现居民私自将公共绿地改为菜园、乱扔垃圾的情况，进一步恶化小区居住环境。

图为实践队员郭月好在永年区洺兴社区居委会采访工作人员

三是服务问题。绝大多数老旧小区远离市中心，周围缺乏相配套的商业体系，购物、餐饮等基本的生活服务设施不到位，同时离医院、学校等必要的民生资源距离较远，导致小区居民生活缺乏安全感、获得感和幸福感。

这些情况都属于老旧小区改造过程中普遍面临的问题，也是诸多问题中的重中之重。

图为实践队员刘柯欣对一名退休老教师的采访聊天记录

整改措施

实践队员通过线上采访当地的城建局和线上查阅资料发现：老旧小区改造的基本内容主要包含三个层次——基础类、完善类、提升类，其中，基础类主要以满足居民生活保障和安全需要为核心；完善类主要以满足生活便利和休闲活动为核心；提升类主要以满足生活品质和服务供给为核心。这几个不同的层次也决定了老旧小区改造的主次关系，即应首先解决好基础类，其次解决好完善类，然后才能解决好提升类，以有效利用资金、合理进行改造。

图为实践队员黄梓恒向乐清市住建局进行询问

图为乐清市旧改办对实践队员黄梓恒的询问做出的答复

图为关于乐清市城镇老旧小区改造十四五规划和年度计划的信息公开

实践队员们经过调研发现，老旧小区改造是—项复杂而艰巨的民生工程，在具体实施过程中面临着责任意识差、管理难度高、资金缺口大等各种各样的问题。因此，在老旧小区改造实施进程中，需要从健全老旧小区改造的实施办法、明确老旧小区改造的改造范围、强化老旧小区改造的设计理念、完善老旧小区改造的融资渠道、加强老旧小区居民的责任意识等多个方面同时着手，才能确保老旧小区改造工作的成效，提升老旧小区改造工作的质量水平。

总之，老旧小区改造应当进行系统的谋划，一方面要能够满足小区居民的实际生活需要，一方面要能够体现小区居民的精神文明需求，以更好地推进城市更新和建设方式转型，促进社会经济高水平高质量发展。

（电子信息学院 图/聚焦城市微容，共迎文明新城实践队 审核/高敏 王嘉悦）